基于粤港澳大湾区独特的区位优势，早在2019年，党中央、国务院就印发了《粤港澳大湾区发展规划纲要》（以下简称《规划纲要》），提出加快基础设施互联互通、推进生态文明建设、建设国际科技创新中心、构建具有国际竞争力的现代产业体系等一系列内容。

为进一步支持粤港澳大湾区发展，党中央、国务院于2021年9月发布《横琴粤澳深度合作区建设总体方案》和《全面深化前海深港现代服务业合作区改革开放方案》。

人民银行副行长、外汇局局长潘功胜指出，党的二十大报告明确提出，推进粤港澳大湾区建设，支持香港、澳门更好融入国家发展大局，为实现中华民族伟大复兴更好发挥作用。珠海横琴、深圳前海是粤港澳合作发展的重要平台，此次发布《横琴建设意见》和《前海开放意见》，加大金融支持横琴和前海建设力度，是积极落实党中央、国务院重大战略部署的具体举措，对深化内地与港澳合作、扩大金融业改革开放具有重要意义。

《前海开放意见》绘就发展路线图，提出到2025年，要建立健全以金融业扩大开放、人民币国际化为重点的政策体系和管理体制，基本实现与香港金融市场高水平互联互通，金融风险监测、防范和化解体系更加完善，金融对粤港澳大湾区发展的支撑作用日益彰显。到2035年，实现以负面清单为基础的更高水平金融开放，跨境资金高效便捷流动，基本建成与国际接轨的金融领域规则体系，金融环境达到世界一流水平，为全国金融业扩大开放起到更强示范引领作用。

《横琴建设意见》提出，加强与澳门金融市场联通，推动合作区与澳门金融服务一体化，打造便利澳门居民生活就业的金融环境，发展助力澳门经济适度多元发展的现代金融产业。