“老有所养”是每一位老年人的夙愿,养老服务体系也是贯彻落实积极应对人口老龄化国家战略的三大体系之一。

民政部养老服务司副司长李永新介绍说,党的十八大以来,我国养老服务政策制度不断完善。民政部推动全国人大常委会修改老年人权益保障法,党中央、国务院层面出台养老服务政策文件10余件,民政部及有关部门出台政策文件90余件,养老服务国家或行业标准50余件,养老服务政策制度密集出台,搭建起了养老服务制度体系的基本框架。

除政策推动外,2012年至2021年,中央财政累计投入359亿元支持养老服务设施建设。到目前为止,社区养老服务基本覆盖城市社区和半数以上农村社区。截至2022年第一季度,全国各类养老服务机构和设施达36万个,床位812.6万张,床位数是2012年底的近两倍。

“90%的老年人由家庭自我照顾,采取以家庭为基础的居家养老;7%的老年人享受社区居家养老服务,提供日间照料;3%的老年人享受机构养老服务。”当前我国已逐渐形成“9073”养老模式,老年人更习惯于居家依托社区养老。

社区养老服务设施是老年人安享幸福晚年的重要保障。住房和城乡建设部建筑节能与科技司副司长张雁表示,为了给老年人提供就近就便、“家门口”的服务,住建部一直多措并举推进社区养老服务设施建设,相继发布《城镇老年人设施规划规范》《老年人照料设施建筑设计标准》等一批紧扣老年人生理特征和心理需求的标准规范,对设施的规划布局、建设内容、智能服务等作出详细规定。

在既有居住区中,结合城镇老旧小区改造等工作,补齐养老服务设施建设短板,打造老年人宜居环境。2019年至2021年,各地在老旧小区改造中推动既有住宅加装电梯5.1万部,这项措施让很多长期居家老年人实现了走出家门、走出楼栋。在新建居住区中,也督促指导各地落实达标配建养老服务设施的要求,推动同步规划、同步建设、同步验收和同步交付使用。

民政部也在不断推动养老服务发展的重心向居家社区倾斜,指导各地在区县层面建设连锁化运营、标准化管理的示范性居家社区养老服务网络,建设街道(乡镇)区域养老服务中心和社区嵌入式养老服务机构。为鼓励试点创新,“十三五”时期,中央专项彩票公益金投入50亿元支持203个地区开展居家社区养老服务改革试点,推动各地探索形成家庭养老床位,助餐、助浴、助洁、助医、助行、助急“六助”服务,探访关爱,互助养老等满足老年人多元养老需求的服务模式。