法治日报北京5月25日讯 记者蔡长春 5月25日，《最高人民法院、最高人民检察院关于办理强奸、猥亵未成年人刑事案件适用法律若干问题的解释》（以下简称《解释》）、《最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部关于办理性侵害未成年人刑事案件的意见》（以下简称《意见》）两个司法文件发布，自6月1日起施行。

党和国家历来高度重视未成年人保护工作，党的二十大报告明确提出“保障妇女儿童合法权益”。新修订的未成年人保护法、预防未成年人犯罪法，《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》均对未成年人合法权益保护作出明确规定。近年来，以“零容忍”态度从严惩治侵害未成年人犯罪工作持续强化、成效明显。

由于性侵害未成年人犯罪情况复杂，刑法对部分犯罪加重处罚情节采取了相对概括的规定方式，需要总结实践经验，进一步加以明确。针对此类犯罪近年来出现的新情况、新变化，2021年3月1日起施行的刑法修正案（十一）对相关犯罪的定罪量刑标准作出重要修改，对修改后的条款如何具体适用，也需要明确。在这一背景下，最高人民法院自2021年以来，会同最高人民检察院进行深入调研，在广泛征求意见、反复研究论证基础上，制定了《解释》。

《解释》坚持严字当头，聚焦打击锋芒，彰显从严惩处司法理念，进一步明确了相关犯罪的入罪条件和从重、加重处罚情节认定标准，同时坚持罪责刑相适应和特殊、优先保护原则。

《解释》共16条，主要包括明确奸淫幼女适用较重从重处罚幅度的情形，明确强奸未成年女性和奸淫幼女“情节恶劣”的认定标准，明确负有照护职责人员性侵罪的加重处罚情节，明确猥亵儿童罪加重处罚情节，明确一些特殊情形的法律适用标准，对强奸、猥亵未成年人案件中支持被害人医疗费的范围予以明确6个方面内容。

随着经济社会快速发展，性侵犯罪在侵害未成年人犯罪案件中所占比重持续升高，隔空猥亵、网络性引诱等新型犯罪频发，“两高两部”于2013年发布的《关于依法惩治性侵害未成年人犯罪的意见》已不能完全与现行法律规定衔接，为准确适用有关法律，同时将实践中好的经验做法固化为制度机制，推动工作质效进一步提升，最高检会同最高法、公安部、司法部经深入调研论证，制定了《意见》。

《意见》坚持遵循未成年人司法规律、突出问题导向、强化规范引导原则，专门将“依法从严惩处犯罪”“最有利于未成年人原则”作为办理性侵害未成年人刑事案件的基本原则。

《意见》分为6个部分，共40条，重点明确、规范和细化性侵害未成年人案件办理基本原则、程序和方式、侦查取证工作要求、证据审查判断标准和应把握的原则、被害人保护救助要求等5个方面的内容。此外，《意见》还对相关部门能动开展犯罪预防工作提出具体要求，同时对强制报告、入职查询法律制度落实和相关工作机制建设进行了进一步明确。针对性侵案件证明标准、未成年人证言审查判断、犯罪事实认定和情节把握、管辖争议处理等执法司法实践中的疑难、争议问题，《意见》逐一作出规定，统一执法司法尺度和标准。

两个司法文件的发布，对于指导司法机关准确适用法律办理性侵害未成年人案件，加大打击力度从严惩处，不断提升未成年人权益保障水平，具有重要现实意义。