大亚湾石化工业园区,共有在地企业66家,其中世界500强企业9家,是国内最大石化工业基地之一,已连续三年蝉联全国化工园区30强之首。

难以想象,早期,在地企业对安全、环保、清洁等问题没有沟通协商,各自为政,导致园区问题隐患很多,安全事故频发。

“园区成立之初,管理较为粗放。”石化工业园区管理服务中心主任崔志远坦言。后来,在大亚湾区委、区政府和石化区委管委会的支持指导下,落户较早的中海壳牌、惠菱化成等企业牵头成立了石化企业业主委员会,为园区企业带来了自治理念与安全发展共识。业主委员会与管委会形成定期沟通机制,提出议题,管委会则积极收集并回应企业诉求。

记者采访了解到,自业委会融入“和美网格”后,园区自治进入了更加科学有序的发展轨道。业委会有效搭建起企业学习研讨、分享交流、合作协商、相互提升的平台,推动行业自律。园区管委会则进一步根据企业(项目)特点、规模大小、地域分布等情况,划分45个特殊网格,每个网格员对应3家至4家园区企业,实施常态化的沟通交流、联系帮扶等机制。

“有了业主委员会这个平台,企业之间就逐步形成了对话交流、经验分享机制,包括‘邻居’之间安全隐患的相互提醒、预防企业‘挖墙脚’搞不正当人才竞争等问题,都形成了内部规章。”崔志远说。

工业园区借鉴物业管理模式取得的成效,对村居治理也有所启示。西区街道以党建引领基层治理为主线,通过“网格共商”引导村民小组成立物业公司,进行现代化的居民自治。物业公司成立后,许多村民小组被纳入24小时值班制度,推动村居精细化管理,形成了“村小组—物业”相互监督机制。如三大屋村民小组,警情相比物业公司成立之前下降了86.7%。

“扩大‘和美’共识,引导居民(企业)自治,是大亚湾区域治理的重点方向。”大亚湾区委政法委相关负责人说,大亚湾区在推进区域治理的过程中,为了提升自治水平,强化党建引领,推进“六治”融合,努力让“和美网格”治理特色得到持续释放。

用“和美网格”统筹基层治理,把“千条线”融入网格“和美”治理“一根针”。把基层治理融入乡村振兴战略,汇集乡土“美治”力量,培育乡土乡愁和“在地即原乡”的共同体意识。将社会组织、“新乡贤”等吸收进有自治功能的治理新平台,用好村规民约、家规家训调解矛盾纠纷、培育法治意识、建设“和美”社区。加强典型培育和示范引领,通过互学互鉴,持续推广“物业自管”“红色物业”等自治模式。以“社会治理创新大赛”“社会治理公益基金”等激励机制,促进社会组织的培育和优秀案例的推广。以“大健康”理念,建立社会心理服务体系,运用“健康服务社”和线上服务平台,培育积极向上社会心态,促进心理问题和矛盾化解。

据了解,惠州市对“和美网格”治理路径的探索已持续7年,各县(区)都有两个以上的特色示范项目正在推进。